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滨海新区开发开放格局下的行业协会发展路径探析
时间:2021-02-22 01:17 点击次数:
本文摘要:[摘要]大力培育和规范发展行业协会,是前进滨海新区行政管理体制改革的最重要内容,是完善社会主义市场经济体制的客观拒绝,不利于加强企业自律能力,有效降低政府行政成本。滨海新区行业协会的培养和发展必须有自己的大希望。 同时,政府和宏观环境整体的外部反对也是必要的,两者的融合是有效推进行业协会发展的有效途径,滨海新区开发对外开放的宏观背景认为行业协会的发展取得了历史契机。

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[摘要]大力培育和规范发展行业协会,是前进滨海新区行政管理体制改革的最重要内容,是完善社会主义市场经济体制的客观拒绝,不利于加强企业自律能力,有效降低政府行政成本。滨海新区行业协会的培养和发展必须有自己的大希望。

同时,政府和宏观环境整体的外部反对也是必要的,两者的融合是有效推进行业协会发展的有效途径,滨海新区开发对外开放的宏观背景认为行业协会的发展取得了历史契机。[关键词]滨海新区;行业协会;发展路径—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————党中央、国务院将前进滨海新区的研究开发纳入国家发展战略布局,使天津进入最重要的上升期,同时为行业协会的缓慢发展取得了良好的历史机遇。

一、滨海新区行业协会发展会发展的现实必须是访问,国务院《关于进入天津滨海新区开发对外开放的意见》。批准后滨海新区是全国综合补助改革试验区,其中最重要的内容之一是推进行政管理体制改革,建立政企、政资、政事、政府与中介组织分离,建立完善的社会主义市场经济体制。党的十七大报告更具体地认为,减缓行政管理体制改革,建设服务型政府,增加政府对微观经济运行的干预。

同时,十七大报告认为,更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中最重要的作用,更加独特地表现了滨海新区先行的改革创新。迎合这一形势,大力培育和规范发展行业协会,逐步形成与经济社会发展水平相适应、布局合理、结构优化、显着、诚信公正的行业协会组织体系,是进行政治管理体制改革的最重要内容,是完善社会主义市场经济体制的客观拒绝,是增进政企、政资、政事、政府与中介组织的分离,将政府职能转移到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务的有效途径新的公共管理理念的流行也在一定程度上增强了行业协会的发展。新的公共管理理念突破了传统行政的堵塞结构,提倡以更多的文化和对外开放的系统管理和构建公共事务:在政府的职能上,特别强调从社会的微观、必要的管理转变为宏观决策和管理,成为社会的掌舵人,在管理主体上,特别强调从传统的政府一元统治者转变为现代的多元管理,大力引进企业、第三部门共同参与管理的管理手段中,特别强调政府和其他社会的组织的合作新的公共管理理念的构建必须充分发挥行业协会等社会组织。

总就是说,滨海新区开发对外开放和行政管理体制改革的大背景,为滨海新区行业协会的发展带来了不利的历史契机。增进行业协会发展的首要前提是建立行业协会和行政机构的管理体制,这是滨海新区综合辅助改革的最重要内容。天津市委和市政府非常重视行业协会和行政机关的管理体制。

2005年天津市会议行业协会和行政机关管理体制工作动员会以来,有关部门根据《天津市行业协会管理办法》、《天津市市场中介机关管理办法》和《行业协会与行政机关管理体制实施意见》,提出各项工作。协会和原主管部门在人、财、物等方面基本管理体制,建立了以社区法人方式独立国家运营,朝着规范有序的方向健康发展。

大力推动行业协会发展。除了推进现实环境外,行业协会不应充分发挥作用和功能。行业协会是社会中介机构,它的产生与发展一方面是社会分工与市场竞争日益激烈的结果,体现了各行各业企业的自我服务、自我协商、自我监督、自我维护的意识与拒绝;另一方面,它的产生与发展也顺应了现实的需要,在我国,完善社会主义市场经济体制,拒绝政府提取明确的经济管理领域,简化机构,改变职能,构建市场的自我运营和自我规范,市场的秩序、良性运营必须是新的主体——行业协会在经济部门的管理中发挥作用。

因此,业界协会的首要发展是规范市场,参与业界内法律和规制的建立,约束企业不道德的同时,业界协会作为以获得和促进全体会员企业共同利益为宗旨的经济社区。第二个最重要的是为企业服务。例如,规范行业内部竞争不道德,规划行业发展,提高行业竞争力,确保行业企业利益。

此外,行业协会还应为政府服务。向政府报告本行业发展趋势,明确提出行业经济政策,制定行业标准,管理贸易维护、市场伤害调查、协商贸易纠纷,甚至会见政访华,与采访国达成协议,增进市场与政府的良性对话。目前,滨海新区行业协会的发展仍然过于完善,为了使其发展更慢,充分发挥应有的功能,必须从外部环境、内部动力两个方面推动行业协会的发展。

二、滨海新区行业协会发展宏观环境承托,由于此,滨海新区行业协会归属于社会中介组织,社会中介组织是指介于政府、企业和个人之间,并为其服务、沟通、监督、协商的社会经济组织。经济全球化的发展使市场边界突破国界,社会中介组织更加引人注目。中国行业协会的蓬勃发展和发展是中国社会转型这一宏观背景的产物,具体是由政府机构改革、市场经济发展、社会主义民主演变等各种因素促进而产生的。

政府也符合时代的需要,非常重视行业协会的发展。党的十六届三中全会明确指出,要大力发展独立国家公正、规范运营的专业市场中介服务机构,按照市场化原则规范和发展各行业协会、商会等自律组织。

温家宝总理在十届人民代表大会二次会议的《政府工作报告》中也明确指出,要减缓政治企业的分离,进一步将不应由政府管理的事情交给企业、社会组织和中介机构,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础。同时,加强对中介机构的规范和监督。政府应该管理的事情环境新形势改善管理方式和方法,提高行政效率和工作效率。中国社会转型的现实呼吁行业协会的发展,但我们必须正确认识到,目前中国社会主义市场经济体制过于完善,市场发展过于成熟,行业协会发展缺乏成熟期外部环境的支持,行业协会发展需要政府的大力支持因此,天津市政府各有关部门应进一步稳定管理体制工作成果,提前完成管理体制任务,维护行业协会自主权,不得介入行业协会依法履行职责,依法独立国家开展活动,提高行业协会的支持力度,保证管理体制后行业协会健康发展。


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