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“高产量=高伤亡”辨析
时间:2021-06-11 01:17 点击次数:
本文摘要:[摘要]在安全生产领域,根据国际经验,在工业化加速期间,煤炭生产的低产量一定不会给予低死伤。实质上,两者并不是非常简单的对应关系。只有确立以人的生命和健康为中心的科学理念,依靠企业内部和外部监督制度体系的明确完善和有效实施,低产量才不应与低死伤相比。

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[摘要]在安全生产领域,根据国际经验,在工业化加速期间,煤炭生产的低产量一定不会给予低死伤。实质上,两者并不是非常简单的对应关系。只有确立以人的生命和健康为中心的科学理念,依靠企业内部和外部监督制度体系的明确完善和有效实施,低产量才不应与低死伤相比。

[关键词]低产量、低死伤、安全生产监督管理制度近年来,在我国安全生产领域,受欢迎的众说纷纭指出,根据国际经验,煤矿安全事故的乘载呈现出两低一低的轨迹,即在农业社会,安全事故减少的工业化加快期间,矿难的高产业化基本结束后,矿难的高产业化基本上不会明显降低。美国、澳大利亚等发达国家经历过这样的周期。中国现阶段正处于工业化加速期,低产量也不会给低死伤带来,矿难高发自然是不可避免的。

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那么,低产量和低死伤是非常简单的对应关系吗?应对有适当科学态度的新反思和考虑。一、多维比较是科学的比较,逻辑上说低产量和低死伤不应该比较,也许没有厚度,也许正式成立。但是,如果这个国际经验需要正式成立,并且下降到具有指导意义的一般,那个参考国应该是多维视角的适应性,不是单一视角的单向性,而是在安全性的生产问题上,我们应该和美国、澳大利亚等发达国家相比,不应该和我们在同一起跑线上,经济发展水平非常发展的中国家,具有比较性和科学性。

否则,比较参考系统单一,过于全面,往往不偏不倚,不能令人钦佩。根据国家安全监督总局2007年3月的统计资料,2006年,中国煤矿百万吨死亡率为2.041,发展中的煤炭大国,如印度、南非、波兰,他们是0.5左右,我们是他们的4倍。先进的设备国家,如美国、澳大利亚,约为0.03、0.05,我们是他们的40倍、50倍。

美澳不可否认,但具有比较性的印南波百万吨死亡率也明显高于中国,这不足以说明低产量不一定等于低死伤。二、制度是管理矿难的明显示象。在20世纪60年代和70年代,美国多次使用反对国际经验的样本,主要以美国煤矿安全生产为例。

因此,1977年美国政府实施了联邦矿业安全和健康法案。该法案提高了矿工的生命和健康最高的科学理念,建立了非常严格、操作性强的煤矿安全生产检查制度。主要是每个煤矿每年必须拒绝接受4次安全检查(露天煤矿检查2次)的常规检查制度的安全检查袭击制度事故责任追究制度的联邦矿业安全性和健康监察局依法独立国家监察制度的检查员和矿业设备供应商的连带责任制度各地联邦安全检查员每2年更换调整异地安全检查员的事故调查制度等制度。

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正是美国法案的修订、完善和有效实施,有力推进和确保美国煤矿安全生产的执法人员、训练和新技术的投入,堵塞了官煤指挥的漏洞,美国的安全生产从低产量低死伤转变为低产量低死伤。这个典型的案例,一个是1960~70年代,美国已经完成了工业革命,进入了信息化社会。时值此时,矿难时有发生。

这表明,低死伤不仅与工业化相比,也与后工业化相比。至少,这个国际经验说,工业化基本完成后,煤矿百万吨的死亡率没有明显下降。因此,低死伤这一特定的不安全生产状况不一定与工业化不存在的逻辑关系。

二是安全生产监督制度的完善和有效实施,是二低一低轨迹从低到低变化的根本原因。否则,没有这个法案的实施和有效实施,在美国,即使转入信息化社会,低产量和低死伤比较不合适的轨迹也不可能被创造性和重写。印度南波等国家也应该是这样。


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